开拓前进中的锡盟国税

锡盟国家税务局组建于1994年8月，目前按盟行政区划全系统共设12个旗县市（区）国税局，一个直属机构（即盟局稽查局） ,3个管理（分）局 。盟局机关内设行政机构10个、直属机构1个、事业单位3个，另设机关党委办公室。全系统共有干部职工667人。

近年来，全盟国税系统在自治区国税局和盟委、行署的正确领导下，坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，服从服务于经济建设和改革开放的大局，全面发挥税收职能作用，依法治税，从严治队，开拓进取，扎实工作，取得了令人瞩目的辉煌成绩。

——组织收入成绩斐然

全盟国税系统坚持以组织收入为中心，切实加强税收征管，强化堵漏增收措施，连年超额完成税收征收任务，为实现各级财政收支平衡做出了积极贡献。“十.五”期间我盟税收收入累计入库213，358万元，平均增速为21.53％，比“九.五”期间增收99，508万元，增长87.4％。 这些资金用在了我盟科学技术、文教卫生、社会救济、再就业、城市维护等方面，为我盟的经济建设和社会发展，提供了强大的财力保障。全盟国税系统在加强组织收入工作的同时，认真贯彻落实国家出台的搞活国有企业、发展高新技术产业、支持企业技术改造、扩大出口创汇等一系列税收优惠政策，较好地发挥了税收的宏观经济调控功能，有力地促进了地方经济的发展。

——依法治税深入人心

全盟国税系统从强化管理和监督入手，狠抓法制宣传教育、健全法规制度、规范执法程序、强化执法监督四个环节的工作，依法治税取得了明显成绩。一是干部的法制观念和依法行政能力明显增强，通过开展经常性的法制教育，着力转变干部的思想观念，增强法治意识；通过制定推行统一的税收执法范本，组织以征管质量和内部执法状况为重点的执法检查，不断规范干部的执法行为；通过推行执法责任制和过错追究制，强化了基层一线干部和各级领导的责任意识和自我约束能力；通过开展各种形式的业务考试和竞赛，组织以程序法和相关行政性法律法规为主要内容的学习培训，使广大国税干部依法行政能力有了明显提高，公正执法、依法征税、强化服务已成为广大干部的自觉行动。二是符合法治要求的税收执法制约机制逐步形成。在征管组织形式上，推行和完善好的征管模式，建立了税收执法的分权机制；在征管手段上，坚持科技加管理的思路，加快推进信息化建设，初步形成了“机器管人”的机控机制；在监督制约上，在强化事后监督的同时，大力推行执法责任制，抓好执法过程和执法环节的监督；在强化内部监督的同时，大力推行公开办税、行风评议等外部监督，初步形成了内部与外部相结合，事前、事中、事后相衔接的监督机制，从源头上强化了对税收执法权和行政管理权的监督和制约，有力地促进了依法行政。三是税收法治外部环境明显改善。通过开展多渠道、多形式、多手段的税法宣传，各级党政支持国税工作的力度不断加大，公民依法纳税观念不断增强。与此同时，把加强税务稽查作为优化税收外部环境的重要措施，在抓好日常检查、专项稽查的同时，突出大要案的查处，严厉打击涉税违法犯罪行为，有力地促进了税收秩序的好转。

——征管改革日益深化

全盟国税系统按照自治区国税局关于深化征管改革的工作部署，遵循以点带面、点面结合、分步实施的原则，从更新思想观念、转换征管机制、优化组织结构、规范征管程序、完善服务体系、改革稽查方式等方面入手，因地制宜、有的放矢地进行征管改革，取得了明显成效。一是征管模式转换到位。目前，全盟13个 旗（县）局普遍进行了模式转换工作，并按照新模式正常动作。二是建立了与征管模式相适应的税收征管组织体系，机构设置基本统一。通过理顺机构设置，明确职责划分，征收监控、管理服务、税务稽查和政策法制四个系列的工作内容得到了全面落实。征管各环节之间的监督制约机制得到强化，实现了集中征收。三是完善了纳税人自行申报纳税制度，纳税申报率不断提高。目前，全盟纳税人遵期申报率企业户已达到98%以上，个体户达到95%以上。四是有效解决了“疏于管理，淡化责任”问题。在坚持新征管模式的前提下，加大管理力度，实行驻厂征收和分类划片管理，即：对大型企业（年纳税额在百万元以上）实行专人专责管理；对一般企业实行分类管理；对个体工商业户和私营企业实行划片管理，明确人员和职责，强化了征管，堵塞了漏洞。五是建立了规范化的服务体系，征纳关系和税务形象得到改善。通过加强办税服务厅建设，完善服务内容，为纳税人提供全方位服务，极大地改善了征纳关系，较好地树立了窗口形象。目前，纳税人应在办税服务厅解决的事都能得到解决。

——科技兴税方兴未艾

全盟国税系统坚持“科技兴税”的工作方针，不断加快税收征管业务计算机信息系统的应用步伐，使税收征管工作的质量和效率有了显著提高。一是抓好税收征管软件的推广应用工作。目前，全盟13个旗（县）基层征收单位都运行专门的税收征管软件，利用计算机进行受理纳税人的纳税申报及处理纳税信息。目前，全盟国税系统主要税收征管工作实现了网络化，会统核算工作实现了自动化。二是抓好办公自动化系统软件的推广应用工作。目前， 锡盟国税系统已全部推行使用了办公自动化系统，对收发文各个环节进行监控和处理，实现了无纸化办公。三是抓好综合征管软件的推广应用工作。2005年1月1日综合征管软件实现全区上线。四是全力抓好金税工程建设，保证了金税工程在我盟全面开通、平稳运行。全盟防伪税控申报率、抵扣联认证率、存根联采集率、抵扣联重号率、金税工程报表差错率、协查函回复率均达到了自治区国税局提出的标准。

——队伍建设硕果累累

全盟国税系统坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，以“塑好国税形象，再创国税辉煌”为总体目标，内强素质，外树形象，大力加强干部队伍建设。一是加强各级局领导班子建设。按照“四化”标准和德才兼备原则，不拘一格选拔人才，调整充实基层领导班子。近两年来先后有17名年轻干部被提拔到旗县局领导岗位；领导干部的学历层次有了明显提高，知识结构更趋合理，具有大学以上学历的占21%。二是狠抓教育培训工作。国税干部的政治业务素质进一步提高，涌现出一大批秉公执法、文明征收的先进典型；全系统具有大专以上学历的人数已接近干部总数的59%。三是狠抓行业作风建设。层层落实党风廉政建设责任制，逐级签订党风廉政建设责任状，实施“一把手”工程，形成了主要领导负总责，分管领导各负其责，有关部门齐抓共管的工作格局。以实现“四个确保”为目标，继续推选公开办税，健全服务制度，规范服务程序，改善服务设施，提高服务质量，国税系统的行业作风建设得到了各级党政和社会各界的充分肯定。在2000年、2001年盟里组织的“为经济建设服务，树行业新风”评比活动中，全盟国税系统连续两年取得了最佳位次的好成绩。四是深入开展精神文明创建活动。全盟国税系统14个单位（包括盟局机关和稽查局），已有全国精神文明建设工作先进单位1个，自治区级文明单位标兵1个，自治区级文明单位8个，自治区级以上文明单位及标兵达71.4％。盟级文明单位标兵2个，盟级文明单位1个，盟级以上文明单位及标兵达92.8％。市级文明单位1个。自治区级文明行业示范点3个。盟级文明行业示范点9个。基层有5个征收单位获自治区级“青年文明号”集体称号，有 14个基层征收单位获盟级“青年文明号”集体称号。